De Klimaat- en Energieverkenning 2020 van het PBL is daarmee weinig rooskleurig over de klimaatdoelen van Nederland. In 2030 moet Nederland volgens de kabinetsplannen 49 procent minder CO2 uitstoten dan in 1990. Volgens het PBL zal het in de praktijk uitkomen op 34 procent. Om de doelen alsnog te halen moet de reductie de komende jaren twee keer zo hard gaan als nu in de plannen staat. Nederland moet dan de komende tien jaar 6 miljoen ton CO2 per jaar minder uitstoten.
Elektriciteit loopt voor
Het is een sombere conclusie, zeker nu het kabinet de afgelopen maanden voortvarende klimaatmaatregelingen aankondigde. De CO2-heffing, bijvoorbeeld. Het PBL ziet ook dat de CO2-reductie in de energiesector heel hard gaat. “Daar is de energietransitie echt begonnen,” vertelde PBL-analist Pieter Boot tijdens de persbijeenkomst. “Maar in andere sectoren staan we nog aan het begin. En ook de vraag naar fossiele energiebronnen blijft groot, vooral in de vorm van olie voor transport.”
Lees ook: Volgens het PBL is biomassa onmisbaar voor een duurzame transitie
Urgenda
Zelfs de situatie voor 2020 is nog onzeker in de PBL-berekeningen. “We hebben dit jaar met extra detail gekeken, vanwege de onzekerheden die COVID-19 veroorzaakt”, zegt Boot. Hij gebruikte twee scenario’s. In het ene heeft de pandemie grote economische gevolgen, is er een milde winter een lage energieprijs. “Dan halen we een reductie van 26 procent ten opzichte van 1990, net boven de verplichte 25 procent. Gebeuren die dingen niet, dan halen we het doel voor geen meter.” De reductie komt dan op 21,5 procent uit. Let wel: de berekeningen namen niet het voornemen mee om een extra kolencentrale te sluiten.
Luchtvaart
Voor de Nederlandse uitstootcijfers telt de luchtvaart niet mee. Toch wil Boot deze sector even noemen. “Het is markant dat tot 2030 de emissies in de luchtvaart alleen maar groeien. En omdat de sector zal groeien, is de toename in uitstoot door vliegtuigen groter dan de reductie die Nederland kan halen.” Hoewel Nederland minder directe invloed heeft op deze uitstoot, geeft het wel aan dat er ook regels voor de luchtvaart moeten komen, wil de uitstoot echt dalen.
Een andere opvallende voorspelling gaat over elektriciteitsverbruik. Als we allemaal overstappen op warmtepompen en elektrische auto’s, zullen we meer stroom en minder olie en warmte uit fossiele bronnen nodig hebben. Toch stijgt het elektricteitsverbruik de komende jaren niet. “Dat komt omdat de apparaten die we gebruiken snel veel efficiënter worden. Vooral door regels die de EU opstelt. Die efficiëntie groeit mee met de grotere vraag naar stroom.”
Ook hier zijn echt grote veranderingen stroomvraag, zoals een industriesector die van fossiele brandstof overstapt op elektriciteit, niet meegenomen; zulke innovaties worden in 2030 vermoedelijk nog niet grootschalig toegepast.
Meer CO2-reductie
Vorig jaar was de raming van het PBL nog veel optimistischer over de doelen van 2030. Toen ging het echter over mogelijke ingrepen, en nu over concreet beleid dat het kabinet aankondigde. Daardoor is de voorspelling minder optimistisch. Het is duidelijk dat Nederland de klimaatdoelen alleen kan halen als er extra CO2-reductie komt. Hoe we dat kunnen doen? Dat zegt het PBL niet; daar gaat de minister over.
Lees ook: Kabinet moet uit crisis komen door te investeren in duurzaamheid
Beeld: Adobe Stock
