André Oerlemans
04 november 2024, 12:00

‘Ook als Trump wint zullen de VS blijven inzetten op groene energie’

Of Trump nu wel of niet de Amerikaanse presidentsverkiezingen wint en of zijn Republikeinse partij wel of niet een meerderheid krijgt in het congres; volgens experts zullen de Verenigde Staten blijven inzetten op groene wind- en zonne-energie en batterij-opslag.

Getty Images 2178247386 Op 5 november gaan Amerikanen naar de stembus. Eerder stemmen was ook al mogelijk. | Credits: Getty Images

Dat zit namelijk zo: de zogeheten Inflation Reduction Act (IRA), die president Biden in 2022 invoerde en die belastingkortingen regelt op allerlei duurzame producten, blijkt een belangrijke motor van de huidige economische groei in het land. Daardoor heeft die wet brede steun onder zowel Republikeinen als Democraten. En daarom verwachten experts dat de IRA grotendeels intact zal blijven. De IRA creëert banen in de VS en vermindert de afhankelijkheid van China. Alleen in het slechtste geval zouden investeringen in hernieuwbare energie met bijna 30 procent kunnen dalen in de komende tien jaar.

Trump kan het niet alleen

“Trump alleen kan de wetgeving niet veranderen, hij heeft het Congres nodig. Onze algemene verwachting is dat het onwaarschijnlijk is dat er grote wijzigingen in de IRA worden aangebracht die een negatieve impact hebben op zonne-energie, windenergie en batterij-opslag. Er blijft echter een kleine kans bestaan ​​dat er wijzigingen worden doorgevoerd om belastingverlagingen te financieren als de Republikeinen zowel de president leveren als de macht in het congres veroveren”, zegt Chris Seiple, vicevoorzitter van de divisie energie en hernieuwbare energie van Wood Mackenzie. Hij was een van de hoofdsprekers op de Solarplaza Summit Energy Storage North America in Houston, vorige week in Texas.

75 gigawatt groei

In de eerste zeven maanden van dit jaar was een kwart van alle opgewekte elektriciteit in Amerika groen. In september leverden zon, wind en andere hernieuwbare bronnen al 30 procent van alle capaciteit om elektriciteit op te wekken. In 2023 kwam er een record van 8,9 gigawatt aan opslagcapaciteit bij en dit jaar weer 12,9 gigawatt. Tussen 2024 en 2028 verwachten experts dat er 75 gigawatt aan extra opslagcapaciteit bijkomt. Ter vergelijking: in Nederland
is de opslagcapaciteit 621 megawattuur en in Europa 36 gigawattuur.

Belastingkorting

De groei in de VS werd voornamelijk gestimuleerd door de Inflation Reduction Act (IRA), zeggen experts. Daarmee kunnen bedrijven tien jaar lang voor 200 miljard dollar aan belastingvoordelen krijgen en consumenten voor 40 miljard, als ze investeren in groene energie zoals zon, wind, waterstof of batterijen. Belangrijke instrumenten in de IRA zijn bijvoorbeeld de Investment Tax Credit (ITC) en de Production Tax Credit (PTC) voor duurzame energie. Zo kunnen investeerders in batterijen tot 2033 maximaal 30 procent van de kosten terugkrijgen om zo’n installatie te bouwen.

Handel in belastingkredieten

“Batterijen zijn een essentieel onderdeel van het ecosysteem voor hernieuwbare energie als we op weg gaan naar onze schone energietoekomst”, zegt Andrea Herman, belastingdeskundige en medewerker van advocatenkantoor Latham & Watkins. Ook zij was een van de sprekers op de top. Een van de prikkels om de 75 gigawatt aan nieuwe opslagcapaciteit te halen, is het nieuwe zogeheten bonuskredietregime, denkt ze. Projecten in speciaal aangewezen gebieden waar de overheid groei wil stimuleren, komen bijvoorbeeld in aanmerking voor een extra 10 procent ITC-krediet. Ook projecten die in de VS geproduceerde producten gebruiken. Sommige van die belastingkredieten kunnen op de open markt worden verkocht, bijvoorbeeld aan investeerders of bedrijven met een ESG-beleid. Dit heeft de markt geopend voor kleinere ontwikkelaars die willen meedoen, naast de grote ontwikkelaars, die gesteund worden door grote banken. “Dat is een van de geweldige dingen aan de IRA. Het heeft de manier waarop je belastingkredieten kunt verzilveren totaal veranderd”, zegt Herman. “Er is veel enthousiasme voor en er worden veel banen door gecreëerd. Hopelijk is dat iets waar we als land nog steeds in willen investeren.”

Veel werkgelegenheid

Zouden de Amerikaanse verkiezingen de energieopslag en -handel kunnen veranderen? Over het algemeen zou een Harris-regering het beleid van Biden voortzetten. Een Trump-regering heeft echter al aangekondigd zich terug te trekken uit het klimaatakkoord van Parijs en de Inflation Reduction Act te ontmantelen. “Wij denken dat dat niet waar is”, zegt Seiple. “Over het algemeen is er een vrij brede steun voor de meeste bepalingen van de IRA bij beide partijen, hoewel er elementen zijn met minder steun, zoals belastingvoordelen voor elektrische voertuigen. De reden voor deze steun is dat er zoveel investeringen naar Republikeinse districten stromen. De IRA steunt investeringen in zowel batterijopslag als de productie van batterijen door bedrijven, met een hoge concentratie in swing states. Dit alles creëert banen en genereert grote steun voor de IRA. Daarnaast is er ook brede politieke steun omdat het onze afhankelijkheid van China voor apparatuur voor hernieuwbare energie vermindert.”

Worst case scenario

Een Trump-regering zou echter verschillende belastingverlagingen voorstellen die ruim 10 biljoen dollar kunnen kosten. Dat zou leiden tot recordhoge begrotingstekorten. Als Trump het presidentschap wint en de Republikeinen de meerderheid in het Huis van Afgevaardigden en de Senaat krijgen, dan is er een mogelijkheid dat er wijzigingen in de IRA komen om al deze belastingverlagingen te helpen financieren, zegt Seiple. In dit onwaarschijnlijke scenario voorspelt Wood Mackenzie dat de groei van hernieuwbare energie tot 2033 met bijna 30 procent zal dalen en dat de totale investering in nieuwe hernieuwbare energie de komende tien jaar met 350 miljard dollar zal dalen. “We zullen zoiets waarschijnlijk niet zien, maar het is niet uitgesloten”, zegt hij. “En het is belangrijk om te onthouden dat zelfs met wijzigingen in de IRA veel staten zelf doelstellingen, mandaten en beleid voor hernieuwbare energie hebben. Deze programma’s op staatsniveau zullen nog steeds van kracht zijn en de industrie ondersteunen.”

Lees ook:

20 jaar klimaatverandering en weersextremen: dit zijn 5 glasheldere conclusies

Voor bewijs dat klimaatverandering geen toekomstmuziek meer is, maar nú al volop om zich heen grijpt, hoef je niet ver over de grens te kijken. Pijnlijke beelden van rouwende Spanjaarden en huishoudens die met handen in het haar staan toe te kijken hoe hun verwoeste woning wordt leeggeschept, vertellen het hele verhaal. In de regio Valencia richtten overstromingen gigantische schade aan en zijn inmiddels al ruim tweehonderd mensen omgekomen. En de teller loopt nog, laat defensieminister Margarita Robles weten. Des te gewichtiger het rapport dat World Weather Attribution (WWA) gisteren publiceerde. Het WWA is een wereldwijd samenwerkingsverband van onderzoekers van verschillende instellingen, zoals het Nederlandse KNMI, die met onderzoek de link tussen klimaatverandering en extreem weer onderzoekt. Ter ‘ere’ van het tienjarig bestaan van het WWA, blikt de organisatie terug op de afgelopen twintig jaar. Wat kunnen we leren van extreme weersomstandigheden in die tijd? #1: Door klimaatverandering worden extreme weersomstandigheden frequenter en intenser Wrang genoeg fronsen weinig mensen bij deze conclusie nog een wenkbrauw. Toch is hij onverminderd belangrijk. Doordat klimaatstudies met de loop der jaren zijn verbeterd, valt met steeds meer klem vast te stellen dat klimaatverandering leidt tot extremere weersomstandigheden, waaronder hittegolven, hevige regenbuien, orkanen en droogte. Niet alleen neemt de intensiteit van extreem weer toe, ook komen zulke omstandigheden simpelweg vaker voor. Uit de analyses van het WWA blijkt dat de tien dodelijkste natuurrampen sinds 2004 nóg extremer waren door de invloed van klimaatverandering. Het gevolg: minstens 570.000 doden wereldwijd. En dat, zo benadrukt het WWA, al bij een opwarming van 1,3 graden Celsius. Bij een opwarming tussen de 2,6 en 3,1 graden – zoals verwacht volgens een recent studie door de VN – zal de schade nog veel groter zijn. #2: Rekenmodellen onderschatten vaak de impact van klimaatverandering op extreme weersomstandigheden In de afgelopen tien jaar heeft het WWA zo’n tachtig attributiestudies uitgevoerd. Ofwel: onderzoek naar de invloed van klimaatverandering op extreem weer. De kwaliteit van die studies is volgens de organisatie enorm verbeterd, en de link tussen de twee fenomenen kan dan ook steeds vaker worden aangetoond. Toch ontbreken er vaak data of is de kwaliteit van zulke meetgegevens slecht, waardoor analysemogelijkheden beperkt zijn. Ook blijkt dat de modellen die gebruikt worden, de impact van klimaatverandering op extreem weer vaak onderschatten. Dit gebeurt met name in Europa, meent het WWA. Daar kwam het voor dat rekenmodellen de waargenomen temperatuur tijdens hittegolven onderschatten. Aangezien het klimaat een zeer complex systeem is dat veel tijd en kennis vergt om goed na te bootsen in simulatiemodellen, is het op zichzelf geen gek gegeven dat de modellen soms onderpresteren. Wel is het zorgelijk dat dit betekent dat toekomstige schade mogelijk erger is dan we nu verwachten. #3: Klimaatadaptatie, met name in kwetsbare gebieden, is essentieel om mensenlevens te beschermen Vanzelfsprekend is het van groot belang om de uitstoot van CO2 zo snel mogelijk te beperken, om ervoor te zorgen dat klimaatverandering wordt afgeremd. Maar, zo stelt het WWA, we moeten er ook voor zorgen dat de samenleving steeds meer worden ingericht om de gevolgen van klimaatverandering, waaronder dus extreme weersomstandigheden, aan te kunnen. Op die manier hoeft niet achteraf gehandeld te worden om schade te repareren, maar kan schade worden voorkomen en kunnen mensenlevens worden gered. Het gaat dan om zaken als hittebestendige gebouwen, dijken tegen overstromingen, en een landbouwsysteem dat langdurige droogte aankan. Met name in kwetsbare gebieden, waar extreem weer relatief snel ontwrichtend werkt, is dat essentieel. #4: Op sommige plekken loopt klimaatadaptatie al tegen grenzen aan Op sommige plekken die vaak het slachtoffer zijn van natuurrampen wordt al wel gewerkt aan klimaatadaptatie. Maar op die plekken lopen mensen steeds vaker tegen grenzen aan van wat realistisch is, meent het WWA. Zo waren sommige natuurrampen zo heftig dat de onderzoekers zich afvragen: hadden we redelijkerwijs wel kunnen verwachten van mensen dat ze hier op tijd iets aan hadden kunnen doen? Als hele steden worden verwoest, inclusief de veilige zones, is er überhaupt wel een oplossing denkbaar die dit had kunnen voorkomen? Bekende struikelblokken, zoals het bij elkaar rapen van financiering, technologische haalbaarheid en politiek draagvlak, gooien al snel roet in het eten. Tussen de regels door lees je dat het WWA ervoor wil waarschuwen dat we het niet zo ver moeten laten komen dat er niets meer aan adaptatie te doen valt. #5: We moeten overschakelen van symptoombestrijding naar systeemdenken Vaak worden natuurrampen behandeld als incidenten. Klimaatadaptatie richt zich voornamelijk op één gebied, bijvoorbeeld het verhogen van dijken tegen overstromingen. Voor de toekomst is dat geen verstandige aanpak, concludeert het WWA. Het komt namelijk steeds vaker voor dat extreme weersomstandigheden elkaar snel opvolgen (wat heftigere gevolgen heeft dan wanneer ze gespreid plaatsvinden), of elkaar zelfs aanwakkeren. In dat laatste geval leidt de ene natuurramp tot de andere, zoals een bosbrand die een gebied vatbaarder maakt voor overstromingen. Het advies is daarom om niet per incident te handelen, maar om maatregelen te treffen die breder effect sorteren. Als voorbeeld noemt het WWA ‘regentuinen’ die zowel zorgen dat regenwater goed kan wegstromen, als een verkoelende werking hebben op het omliggende gebied. Lees ook: Minister Hermans presenteert plan om netcongestie te verzachten, maar totale klimaatbeleid blijkt onvoldoende om doelen te halenSlimme bodem geeft zichzelf precies genoeg water en voedingsstoffenKlimaatadaptatie bij boerenbedrijven: van zilt Zeeland tot nat Flevoland