Sebastian Maks
26 oktober 2023, 14:52

'Vervuiler betaalt' werkt averechts voor afvang en opslag van CO2, zeggen experts

Een commissie van het Europees Parlement heeft ermee ingestemd dat olie- en gasbedrijven verantwoordelijk gemaakt worden voor het afvangen en opslaan van CO2. De gedachte luidt: degene die rommel maakt, ruimt die ook op. Waar dat op voorhand logisch klinkt, zijn er ook experts die twijfelen of die keuze wel verstandig is. “De CO2-afvang en -opslag heeft in de fossiele industrie de verkeerde partner”, vindt klimaatwetenschapper Malte Meinshausen.

Getty Images 1405476740 Klimaatwetenschapper Michael Mann over olie- en gasproducenten: "they can have their cake and eat it." | Credits: Getty Images

De industrie, onderzoek en energie-commissie van het Europees Parlement heeft gisteren voor de Net Zero Industry Act gestemd, een wetgeving bedoeld om duurzame technologieën in Europa aan te wakkeren. Daaronder vallen bijvoorbeeld batterij-opslagprojecten, electrolysers en innovaties in elektriciteitsnetten. Maar ook het afvangen en opslaan van CO2, ofwel Carbon Capture and Storage (CCS).

Change Inc. zette eerder op een rij wat de Net Zero Industry Act precies inhoudt. Dat kun je hier
lezen.

Fossiel verantwoordelijk

De steun voor de Net Zero Industry Act betekent automatisch dat olie- en gasproducenten een grotere verantwoordelijk krijgen bij het ontwikkelen van CCS. Het idee daarachter is dat die bedrijven, ook historisch gezien, voor een groot gedeelte van het CO2-gehalte in de atmosfeer verantwoordelijk zijn. Die verantwoordelijkheid gaat in de wetgeving gepaard met eventuele sancties als de bedrijven uiteindelijk tekortschieten in hun acties. Hoe die sancties eruit gaan zien en op welke manier de verantwoordelijkheid precies gekwantificeerd en uitgespreid gaat worden, is alleen nog niet duidelijk.

Interessant genoeg lijken enkele olie- en gasproducenten hun verantwoordelijkheid te erkennen, aangezien ze eerder dit jaar aan de Europese Commissie lieten weten voorstander te zijn van de wetgeving. “Het is een belangrijke politieke erkenning van de bijdrage van CCS-technologieën aan de klimaatdoelstellingen van de Europese Unie”, schreef onder meer de Internationale Vereniging van Olie- en Gasproducenten destijds in een open brief.

Wat is CCS; het opslaan van CO2?

CCS staat voor ‘Carbon Capture and Storage’: het vangen en opslaan van CO2 uit schoorstenen en andere bronnen. Het is voor de (fossiele) industrie een gewild middel om de uitstoot te verminderen. Lege gasvelden in de Noordzee kunnen als reservoir dienen voor de afgevangen CO2. En misschien dat die CO2 in de toekomst een nuttige grondstof wordt. Maar de opslag is controversieel, omdat het de overstap naar duurzame productiemethodes vertraagt. Toch lijkt CCS essentieel voor de klimaatdoelen; zonder kunnen de targets voor CO2 niet gehaald worden, stelt het IPCC. Het lijkt daarom een onmisbare overgangstechniek te worden.

Lees hier meer over CCS.

Andere geluiden

Hoewel het in eerste instantie logisch klinkt dat vervuilende bedrijven zelf verantwoordelijk zijn voor het opruimen van hun uitstoot, klinken er ook andere geluiden. Zo geloven sommige experts, zoals de klimaatwetenschapper Meinshausen, dat olie- en gasproducenten niet de beste kandidaten zijn om deze taak op te pakken. Bedrijven in de fossiele sector zetten namelijk al enkele decennia in op CCS en hebben nog altijd geen goede resultaten kunnen overleggen. Volgens de website Bloomberg zijn ze er nog maar in geslaagd om 0,1 procent van de wereldwijde CO2-uitstoot af te vangen en op te slaan.

Een andere studie van Bloomberg geeft die tragiek mooi weer. Daarin wordt de casus van Century beschreven, een CO2-afvanginstallatie van het oliebedrijf Occidental Petroleum. Hoewel bij het ontstaan van Century grootse verwachtingen werden geschept – het zou de grootste installatie ooit moeten worden – lijkt hij een stille dood te sterven nu blijkt dat er niet aan die verwachting voldaan kan worden. Een van de vermeende redenen daarvoor is dat Occidental de kosten van het CCS-platform direct koppelde aan de winst uit fossiele brandstoffen. Als de prijzen van olie daalden, zonk het succes van Century
mee.

Greenwashing?

En precies die koppeling met fossiele brandstoffen lijkt een valide argument tegen het uit handen geven van de CCS-verantwoordelijkheid aan olie- en gasproducenten. Vandaag de dag wordt het gros – meer dan 80 procent – van de afgevangen CO2 namelijk gebruikt om meer olie te produceren. Dat is uiteindelijk weer goed voor de portemonnee van de producenten, of zoals klimaatwetenschapper Michael Mann dat omschrijft: “they can have their cake and eat it too.”

Lees ook:

Klimaatdoelen op papier in zicht: 'het makkelijke gehad; nu belangrijke stappen zetten'

De Klimaat- en Energieverkenning (KEV) is te omschrijven als een verantwoordingsinstrument van het Nederlandse klimaat- en energiebeleid. In de verkenning wordt geschetst hoe het ervoor staat met de broeikasgasemissies en het energiesysteem als gevolg van klimaatmaatregelen. De KEV wordt gemaakt door het Planbureau voor de Leefomgeving (PBL) in nauwe samenwerking met TNO, CBS en RIVM, en met bijdragen van RVO en WUR.Op Prinsjesdag kondigde het PBL aan dat het reductiedoel voor 2030 voor het eerst in zicht is. Goed nieuws, al maakten de onderzoekers wel een belangrijke nuance. Alles moet meezitten om het doel ook daadwerkelijk te behalen. Ook niet-stuurbare factoren zoals weer en de energieprijzen. Daarnaast moeten er voldoende materialen en geschoold personeel zijn voor de uitvoering van de plannen, zoals het neerzetten van extra windturbines. Daling uitstoot broeikasgassen Dat de uitstoot in 2022 fors daalde, komt vooral doordat er minder aardgas verbruikt werd door de industrie, de gebouwde omgeving en de landbouw. Dit heeft alles te maken met de hoge gasprijzen die het gevolg waren van de inval van Rusland in Oekraïne. Ook huishoudens en bedrijven zetten de thermostaat lager en hebben daarmee minder aardgas gebruikt voor verwarming. Relatief veel zonuren en een zachte winter hebben ook een bijdrage geleverd aan het feit dat er minder aardgas is gestookt. Energieverbruik Het Europese doel voor besparing op energieverbruik is onlangs aangescherpt. Waar het maximaal beoogde energieverbruik bij eindgebruikers eerst 1.837 petajoule was, is dat nu 1.609 petajoule. Door bestaande en nieuwe plannen uit de Voorjaarsnota Klimaat verwacht het PBL uit te komen tussen de 1.566 en 1.818 petajoule. Dat betekent dat het oude doel ruimschoots wordt gehaald. Het nieuwe doel is ook nog haalbaar, maar dan moet alles meezitten. Ook gaat het PBL in op het primair energieverbruik. Dit is het energieverbruik bij eindverbruikers met daarbij opgeteld de omzettingsverliezen in de energiesector. Het doel van 1.935 petajoule in 2030 ligt buiten de raming van 1.951 tot 2.323 petajoule. “Dat doel wordt niet gehaald, zo lijkt”, zegt Marijke Menkveld van TNO. “De extra klimaatplannen leiden wel tot een lager energieverbruik bij eindgebruikers, maar niet bij de energiesector. Wanneer we meer groene waterstof gaan produceren, groeit door elektrolyse de elektriciteitsvraag nog meer. In het proces om groene waterstof op te wekken gaat bovendien ook energie verloren. Deze verliezen zijn lastig om te verminderen.” Energiebesparing Ook het doel voor energiebesparing is als reactie op de Russische invasie in Oekraïne onlangs nog aangescherpt. De beoogde besparing tussen 2021 en 2030 was eerder 924 petajoule. Inmiddels is dat verhoogd naar 1.285 petajoule. Bij dit nieuwe doel horen ook nieuwe maatregelen. “Hierbij kun je denken aan het stimuleren van warmtepompen, de energiebesparingsplicht voor bedrijven en verduurzamingen van huurwoningen met een slecht energielabel”, verduidelijkt Menkveld. Met de klimaatplannen uit het voorjaarspakket waarvan een effectinschatting kan worden gemaakt, wordt in de KEV een besparing van 1.168 tot 1.415 petajoule verwacht. De doelstelling ligt daarmee binnen bereik. Hernieuwbare bronnen De nieuwe richtlijn voor hernieuwbare energie is eerder deze maand goedgekeurd in Europa. Daarin is afgesproken om het aandeel hernieuwbare energie in het totale Europese verbruik te verhogen naar 42,5 procent in 2030, met de mogelijkheid van een vrijwillige extra 2,5 procentpunt om tot 45 procent te komen. De bijdrage van Nederland zal naar verwachting zo’n 38 procent hernieuwbare energie zijn in 2030. Gaan we dat halen? Dat zou zomaar kunnen, zo is te lezen in de KEV 2023. Met de nieuwe plannen komt het aandeel hernieuwbare energie in Nederland in de KEV 2023 tussen de 32 en 42 procent. Dat komt onder andere door het plaatsen van meer zonnepanelen, maar ook door de extra inzet van biobrandstoffen. Daarmee concludeert het PBL dat de nieuwe doelstelling haalbaar is met het doorgerekende beleid. Actie nodig Om het uiteindelijke klimaatdoel met voldoende zekerheid te kunnen halen, benadrukt het PBL dat het van groot belang is om alle klimaatplannen zo snel en ambitieus mogelijk uit te werken en te implementeren. Vertraging door de Tweede Kamerverkiezingen en de formatie van een nieuw kabinet vormen een extra bedreiging voor het halen van dit doel. Al gaat het volgens Jaco Stremler, sectorhoofd klimaat, lucht en energie bij het PBL, dan over uitstel, niet over afstel. “Die besparing van 55 procent minder broeikasgassen is wettelijk vastgelegd. Daar moet een nieuw kabinet zich straks ook aan committeren.” Het wat kan dus niet veranderen. Het hoe wel. “Sommige maatregelen kunnen worden afgezwakt, maar dan moeten andere worden aangescherpt. Zomaar schrappen is geen optie. Dan moeten er alternatieve maatregelen voor in de plaats komen.” Uitdaging Stremler is naar eigen zeggen de eerste die erkend dat er nog genoeg uitdagingen zijn. “Er zijn goede ontwikkelingen aan de gang, maar ook uitdagingen. Om de Europese doelen te behalen, moet er nog een tandje bij. Recent is er met de Voorjaarsnota Klimaat weer een enorm pakket aan klimaatregelen op tafel gelegd. Dat heeft ervoor gezorgd dat de doelstelling van 55 procent minder uitstoot weer in zicht kwam. Tegelijkertijd komen we nu in een moeilijke fase terecht. Het makkelijke werk hebben we nu wel gehad. Dat betekent dat er nu minder makkelijke, maar belangrijke stappen moeten worden gezet.” Lees ook: Opnieuw grootste windturbine ter wereld aangekondigd: waarom moet het steeds groter?Hoe ziet het energiesysteem er in 2050 uit? Deskundigen én burgers adviseren JettenPBL: Zo ziet Nederland eruit als de natuur veel meer ruimte krijgt