De uitstoot van CO2 daalde in 2013 in de Europese Unie, maar dat is niet dankzij de stimulerende kracht van de emissiehandel. In 2013 werd er voor 1,9 miljard ton CO2 uitgestoten door de 12.000 bedrijven die onder het EU Emissions Trading System (EU ETS) vallen. Dat was een daling van drie procent ten opzichte van 2012.
Lage economische activiteit is vooral de oorzaak van die daling, en de trend draagt bij aan het almaar zwellende overschot aan emissierechten. Het cumulatieve overschot is nu al zo’n 2,1 miljard ton – meer dus dan een volledig jaarbudget. Hierdoor is de prijs van één ton CO2 gedaald tot slechts € 4,8 per ton. In 2008 was dit nog zo’n € 20. Een prijs van rond de € 30 wordt nodig geacht om een effectieve prikkel ter verduurzaming te vormen.
Overschot
Dat is echter onmogelijk als het aanbod aan rechten de vraag met een factor twee overtreft. Daarbij draagt niet alleen de economische crisis bij aan het overschot aan emissierechten. Lage gasprijzen zorgen ervoor dat sommige landen meer gas verstoken, wat minder CO2-uitstoot tot gevolg heeft dan bijvoorbeeld kolen. Hierdoor blijven emissierechten liggen. Ook zijn er vanaf het begin teveel rechten uitgedeeld om bezwaren van de zware industrie tegen het EU ETS te verzachten.
De tijdelijke uitstel van veiling van 900 miljoen CO2-rechten, het zogeheten backloading, blijkt daarmee slechts een druppel op de gloeiende plaat.
Duitsland heeft overigens juist gasfabrieken gesloten, ten gunste van nog goedkopere kolencentrales. Ondanks haar ‘Energiewende’ is de CO2-emissie van het land vorig jaar met 2 procent toegenomen, omdat sluiten van kerncentrales werd opgevangen door steen- en bruinkool.
Cap and Trade
Het EU ETS is een emissiemarktplaats voor grote bedrijven in de Europese Unie. 45 procent van alle emissies valt onder het systeem, inmiddels ongeveer 12.000 bedrijven. Volgens een zogenaamde cap-and-trade aanpak reduceert de markt elk jaar de uitgegeven emissies met 1,74 procent. Doel is 20 procent emissiereductie in 2020, ten opzichte van 1990.
De Europese Commissie wilde in eerste instantie de cijfers over 2013 niet vrijgeven. Pas na klachten van ngo’s zoals Sandbag en Carbon Market Watch werden de cijfers geopenbaard. In de toekomst wil de EC de cijfers over het EU ETS niet meer bekend maken.
Bron: euractiv | Foto: why 137 via Flickr
